两市缩量上升沪涨0.28% 港口、物流领涨

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2022年7月，參議院選舉期間安倍遭槍擊身亡。尤為重要的是，如果想要修改多處，那麼修憲提案需就內容關聯事項分別提出議案，個別審議。事實上，連自民黨內部也出現了反對「修憲4事項」的動向。日本憲法的草案是二戰後在聯合國軍佔領下制定的，雖然之後日本國會審議修改了條文，但還是有人批評這部憲法缺乏民主的正當性。

2021年的眾議院選舉中，沒有一個修憲事項能夠得到3個以上政黨在競選公約中明確支持。本文要討論的，是修憲在制度和政治上的高門檻，這些門檻不應被低估。

因此少數議員提出的議案原本就不可能被國會審議。2021年的眾議院選舉中，國民民主黨、日本維新會等中間和中間偏右的在野黨，也明確表示了對修憲的積極態度。不過，並沒有設置最低投票率用以判定國民公投結果是否有效。第二，修憲的民意趨勢並不穩定，因此對於很多自民黨議員來說，將修憲作為自己的主要政治課題存在風險。

這個問題以前也一直被討論，但疫情在全世界蔓延助推了這個話題的熱度。連中間偏左的立憲民主黨，雖反對自民黨主導修憲，也對修憲討論本身展現了積極回應的姿態。Photo Credit: GettyImages步驟2：能夠說服選民嗎？就算「修憲勢力」各政黨就憲法修正案達成共識，向國會提出修憲動議，最終也需要通過國民公投來認定。不過，對其制定過程和內容，長期以來一直存在著爭議。

有資深自民黨議員認為，僅將自衛隊明確寫入憲法還不夠，還希望修改整個第9條比起迫在眉睫的緊急政策議案，把修憲作為優先課題是否妥當還是個問題。

而日本維新會的支持者則可能與之相反。對於所謂「修憲勢力」的各黨來說，最大的不確定因素是支持者們會怎樣投票。

自民黨分別於2005年和2012年公佈了全面的憲法修正方案，安倍本人也於2017年表示「希望2020年能夠制定新的憲法」（《讀賣新聞》2017年5月3日）。因此，議案提出的形式，要麼是多數議員都能贊同的「單一主題」，要麼是多個政黨就各自需求形成共識連續提出議案。即便各黨議員們出於戰略考慮相互支持對方的修憲議案，也無法保證選民會同步跟進投贊成票。自民黨長期以來一直主張修憲，特別是要求修改規定日本不得保持戰爭能力的憲法第9條（放棄戰爭條款）。從世界範圍來看，這一修憲流程很標準。2021年的眾議院選舉中，沒有一個修憲事項能夠得到3個以上政黨在競選公約中明確支持。

日本憲法的草案是二戰後在聯合國軍佔領下制定的，雖然之後日本國會審議修改了條文，但還是有人批評這部憲法缺乏民主的正當性。議案須先經過提案所在議院（眾議院或參議院）的憲法審查會審查表決通過之後，才能在眾議院或參議院全體大會上進行表決。

本文要討論的，是修憲在制度和政治上的高門檻，這些門檻不應被低估。有資深自民黨議員認為，僅將自衛隊明確寫入憲法還不夠，還希望修改整個第9條。

選民針對每個憲法修正案分別投下「贊成」或「反對」票，獲得過半數贊成票的才算正式成立，在規定的時期後正式開始施行。2022年7月，參議院選舉期間安倍遭槍擊身亡。

安倍的這一企圖，後來因黨內反對和政治醜聞逐漸轉入低調，但在2020年9月卸任首相之後，他仍堅持呼籲修憲。受此影響，推動修憲這一應該算得上是安倍遺產的論調再次出現。安倍和繼任的前首相菅義偉、現任首相岸田文雄都主張，在憲法中加入緊急事態條款，政府就能更好地實施具有法律強制力的居家命令或關閉工廠命令等疫情防控舉措。第二，修憲的民意趨勢並不穩定，因此對於很多自民黨議員來說，將修憲作為自己的主要政治課題存在風險。

最有可能達成妥協的，可能是新設「緊急事態條款」。連中間偏左的立憲民主黨，雖反對自民黨主導修憲，也對修憲討論本身展現了積極回應的姿態。

不過，對其制定過程和內容，長期以來一直存在著爭議。2021年的眾議院選舉中，國民民主黨、日本維新會等中間和中間偏右的在野黨，也明確表示了對修憲的積極態度。

關於高等教育免費，預計需要花費4兆日圓，財政保守派議員對此態度消極。「緊急事態條款」的主要目的，是擴大政府在危機之際的許可權。

事實上，連自民黨內部也出現了反對「修憲4事項」的動向。要提交國民公投的議案，首先需要分別獲得兩院三分之二的贊成票，門檻很高。安倍積極修憲的舉動，改變了有關憲法討論的基調。因此少數議員提出的議案原本就不可能被國會審議。

更值得關注的是，法律所規定的在國會如何提出修憲議案並付諸投票的相關程式。尤為重要的是，如果想要修改多處，那麼修憲提案需就內容關聯事項分別提出議案，個別審議。

2017年眾議院選舉時，時任首相安倍晉三和自民黨重點提出了4個修憲事項，包括將自衛隊明確寫入第9條、日本維新會等主張的高等教育免費、確保每個都道府縣在參議院中至少擁有1個議席（解決合區問題），以及新增緊急事態條款。這個問題以前也一直被討論，但疫情在全世界蔓延助推了這個話題的熱度。

國民公投的實施細則，由《日本國憲法修改程式相關法律》（國民公投法）明確規定，要求在國會提出修憲動議的60至180天內，必須實施18歲以上所有國民參與的國民公投。不過，朝野政黨對於修憲的熱情高漲，並不意味著他們就具體修改事項和優先順序達成了共識。